欧洲

欧盟再议记者保护：反滥诉法律之外，威胁与资金困境仍待应对

Source: Council of the European Union | 2026年10月3日

欧盟司法部长10月2日在卢森堡讨论，是否需要采取更多措施保护记者和公民社会。会上列出的压力不只有滥用诉讼，还包括人身及网络威胁、资金不足和外国干预。记者保护已进入欧盟立法议程，但这次会谈停留在意见交流阶段。

滥诉的压力，往往在判决之前就已发生：应诉消耗时间和资金，足以拖住调查与报道。欧盟2024年通过的反“战略性公共参与诉讼”指令，正是针对这类以诉讼压制公共讨论的做法。它为具有跨境因素的民事案件设置保障，包括及早驳回明显无依据的诉求，以及在认定程序被滥用时，让原告承担包括被告律师费在内的诉讼费用。

这也划出了现有工具的边界。针对特定诉讼的程序保障，无法替代对人身安全、网络骚扰或经费短缺的应对。把记者保护仅仅理解为“打赢官司”，会遗漏报道得以持续的其他条件。

部长们还讨论了媒体自由、司法公开与司法独立，以及如何提高公民社会组织的资金透明度，同时避免给其工作增添不必要的限制。这里需要处理的是两项要求之间的尺度：资金应可追溯，监督也不应妨碍组织正常运作。

同一天获通过的是反种族主义结论，记者保护议题并未形成新的法规。下一步应关注欧盟是否提出具体措施，以及这些措施能否回应现有法律之外的风险。会议结果没有给出新提案的时间表。

图片：爱尔兰司法部长 Jim O’Callaghan，2026年10月2日卢森堡记者会。 © European Union. Photo source · Reuse terms. Display crops may apply.

来源: Council of the European Union

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